Опека и попечительство

Опека над недееспособными гражданами – форма устройства граждан, признанных судом недееспособными, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Для признания гражданина недееспособным, заинтересованными лицами (родственниками, органом опеки и попечительства, психиатрическим учреждением) подается заявление в суд, по месту проживания данного гражданина (либо по месту нахождения психиатрического учреждения, в которое он помещен).

В исковом заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий и руководить ими. Специалисты нашего управления помогут составить исковое заявлении и дадут разъяснения по перечню прилагаемых к нему документов.

Сторонами данного процесса являются: заинтересованное лицо, орган опеки и попечительства, прокурор. Судья, при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина, назначает судебно-психиатрическую экспертизу, по результатам которой выносится решение о дееспособности гражданина (решение суда вступает в законную силу через 10 дней).


По вопросам опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами, обращайтесь в отдел социального обслуживания УСЗН ВМР по телефону - 8(8172) 75-69-13





Опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане и только с их согласия. При этом должны учитываться их нравственные и иные личные качества, способность к выполнению опекунских обязанностей, отношения, существующие между ними и лицами, нуждающимися в опеке, а если это возможно — и желание подопечных. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства полный пакет документов

Орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов производит обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, в течение 15 дней со дня представления документов принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.

Заключение о возможности заявителя быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту жительства заявителя либо в другой орган опеки и попечительства по своему выбору.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ на опекуна возлагаются следующие права и обязанности:

- подавать заявление о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;

- подавать в суд исковые заявления о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;

- предпринимать меры по защите права собственности подопечного (предъявлять иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности и т.д.);

- обращаться в лечебные и иные учреждения с целью получения подопечным медицинских и прочих услуг, как на безвозмездной, так и на возмездной основе;

- защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;

- производить уплату налогов, причитающихся в бюджет с подопечного (за счет денежных средств этого недееспособного лица);

- производить уплату коммунальных платежей причитающихся с подопечного (за счет денежных средств этого недееспособного лица);

- предъявлять три вида требований, связанных со сделками, совершенными подопечными:

1. о признании недействительными сделок, совершенных подопечным до признания его недееспособным, при условии, что в момент совершении сделки подопечный не был способен понимать значения своих действий или руководить ими;

2. о применении последствии недействительности тех сделок, которые совершены подопечным уже после признания его недееспособным;

3. о признании совершенной подопечным сделки действительной, если она была совершена к выгоде этого гражданина;

Опекун не вправе:

- совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или безвозмездное пользование;

- представлять интересы подопечного при заключении сделок или ведения судебных дел между подопечным и супругом опекуна и их близкими родственниками;

- без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки с имуществом подопечного.

Опекун несет ответственность:

- имущественную – за причинение вреда личности и имуществу подопечного. Опекун возмещает вред, причиненный подопечным, если не докажет, что вред возник не по его вине;

- уголовную – когда подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи, а жизнь и здоровье подопечного находятся в опасности.

Прекращения опеки:

Действие опеки или попечительства прекращается в случае, если подопечный умер или был признан судом умершим.

Опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена и в результате его выздоровления. В таком случае гражданин признается судом дееспособным. Заявление о признании лица полностью дееспособным может быть подано членами его семьи, профсоюзом и другими общественными организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением. К заявлению должно быть приложено заключение судебно-психиатрической экспертизы с обоснованием выздоровления или значительного улучшения состояния подопечного.

Опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния его здоровья или материального положения, а также при невозможности установления психологического контакта с подопечным. Однако, опека или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезают основания, приведшие к их установлению.

В случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей (злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях) их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного лица, в т.ч. и от самого подопечного.

Орган опеки и попечительства рассматривает все поступившие жалобы и выносит по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).

В отличие от смерти или признания умершим подопечного, смерть или признание умершим опекуна (попечителя) не приводит к прекращению опеки или попечительства. Просто соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.




Орган опеки и попечительства


Надзор за деятельностью опекунов и попечителей состоит в осуществлении органа опеки и попечительства следующих действий:

- проверка условий жизни подопечных;

- проверка соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей;

- принятие необходимых мер по защите прав и законных интересов подопечного в случае получения от сторонних лиц сведений об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов и уведомление о принятых мерах заявителя;

- утверждение руководителем органа опеки и попечительства ежегодного отчета опекуна или попечителя, представленного не позднее 1 февраля текущего года (если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства);

- исключение из описи имущества подопечного пришедших в негодность вещей и внесение соответствующих изменений в опись имущества подопечного по результатам утверждения отчета опекуна или попечителя.

Орган опеки и попечительства обязан осуществлять проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки.

При проведении плановых и внеплановых проверок органом опеки и попечительства осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного, о чем указывается в составляемом по данным проверки акте.




1. Конституция Российской Федерации;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ;

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ;

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ;

6. Закон Российской Федерации от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

7. Закон Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8. Постановление правительства Российской Федерации от 17.11.2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»;

9. Закон Вологодской области от 03.06.2011 г. №2524-ОЗ «О вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан»;

10. Приказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 25.10.2011 г. № 558к «Об утверждении Методических рекомендаций по реализации закона области от 03.06.2011 г. № 2524-ОЗ «О вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан»